Мы переехали!
Ищите наши новые материалы на SvobodaNews.ru.
Здесь хранятся только наши архивы (материалы, опубликованные до 16 января 2006 года)
  |
          |
|
23.11.2024
|
||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
|
|
[20-10-00]
Ведущий Сергей Сенинский
- В России возникает ипотека с/х земель. Сергей Сенинский: Государственная Дума России на минувшей неделе одобрила - пока, правда, только в первом чтении - законопроект, впервые предусматривающий возможность ипотеки сельскохозяйственных земель, то есть залога земельных участков для получения, скажем, банковских кредитов. Если это и не первый шаг на пути к формированию полноценного рынка земли, то, по крайней мере, один из важнейших его составляющих. На наши вопросы отвечает в Москве один из авторов законопроекта, председатель комиссии Государственной Думы по ипотеке и, одновременно, председатель "Партии развития предпринимательства" Иван Грачев: Иван Грачев: Это - поправки к статье 63 закона "Об ипотеке", который был принят два года назад. Эти поправки касаются сельскохозяйственных угодий. В законе, который был проведен в прошлой Думе, из политических соображений содержались два изъятия: государственной и муниципальной земли, а также сельскохозяйственных угодий. И вот сейчас изъятие сельскохозяйственных угодий мы "снимаем". И сельскохозяйственные угодья становятся нормальным предметом ипотеки, а следовательно - купли-продажи. Сергей Сенинский: Если новый законопроект будет окончательно принят в том виде, в котором был одобрен в первом чтении, как он будет соотноситься с действующим законодательством и с новой редакцией Земельного кодекса? Иван Грачев: Я совершенно уверен, что без таких "контрольных" голосований по ипотеке, по купле-продаже, и еще по двум-трем пунктам, принять разумный Земельный кодекс невозможно. Старый, компромиссный, между прошлой Думой и президентом - отозван. Если новый будет сделан, допустим, слишком радикально, то нынешняя Дума его опять не примет. Поэтому я уверен, что такие голосования определяют структуру будущего Земельного кодекса. Сергей Сенинский: Просто разрешения на залог сельскохозяйственных земель недостаточно - необходимо соответствующая инфраструктура. В частности, система рыночной оценки земельных участков. Кто будет этим заниматься? Иван Грачев: Эта проблема уже решена. Вообще говоря, год назад был проведен блок законов: закон "Об ипотеке", закон "Об оценочной деятельности" и закон "О регистрации прав...". В частности, по закону "Об оценочной деятельности" любую недвижимость, каковой является и земля, оценивает независимый профессиональный оценщик, в любых спорных ситуациях. Сергей Сенинский: Профессиональные оценщики, о которых вы говорите, могут ли заниматься оценкой земельных участков, не получив лицензии?... Иван Грачев: Безусловно, проблема здесь была. Она связана с тем, что прямо в законе нам не разрешают "прописать" орган, который должен лицензировать. И правительство довольно долго разбиралось, кто же у них эту проблему будет решать? Теперь ясность в вопросе есть. Оценочную деятельность лицензирует Госимущество, хотя особые правила игры для тех, кто оценивает землю, по крайней мере, курсы - обязательно должны быть. Я уверен в этом. Сергей Сенинский: На вопросы нашей программы отвечал в Москве председатель комиссии Государственной Думы по ипотеке, председатель "Партии развития предпринимательства" Иван Грачев. Еще об одной законопроекте, внесенном на минувшей неделе на рассмотрение Государственной Думой. Речь идет о страховании, обязательном для всех автовладельцев, о так называемом страховании "автогражданской ответственности". Наш собеседник в Москве - директор генерального агентства акционерной страховой компании "Макс" Елена Крапивина. В чем смысл этого вида страхования? Елена Крапивина: Если вы застрахуете свою автогражданскую ответственность, то, если в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего по вашей вине, пострадало любое чужое имущество или здоровье человека, то страховая компания возмещает этот ущерб. Это может быть, например, ремонт чужого автомобиля. Или, скажем, машина врезается случайно в торговую палатку или витрину магазина... Весь ущерб возмещает страховая компания. Сергей Сенинский: Что именно служит основой для расчета конкретных ставок страховых платежей? Елена Крапивина: Страховой взнос будет рассчитываться, исходя из следующих условий. Первое, вы сами может выбрать ту сумму, на которую хотите застраховать свою ответственность. Для отечественных автомобилей, как правило, это сумма порядка 5 - 10 тысяч долларов. Кроме того, размер взноса будет зависеть от мощности двигателя вашего автомобиля и от вашего водительского стажа. То есть для водителей, у которых стаж мал, есть небольшие повышающие коэффициенты. А сама ставка колеблется, для отечественных автомобилей, по разным страховым компаниям, от 0,9%, от страховой суммы, до 3,5% - 4%. Конечно, это зависит от страховой компании. Например, в нашей компании, размер взноса, при стаже вождения свыше 5 лет и для человека, который управляет отечественным автомобилем, при страховой сумме в 10 тысяч долларов, составит 95 долларов в год. Сергей Сенинский: Взнос этот надо вносить сразу за год или можно по частям? Скажем, в вашей компании? Елена Крапивина: При добровольном страховании автогражданской ответственности, как правило, страховой взнос можно оплатить или сразу за год или в рассрочку. Например, в два приема по 50%. Сергей Сенинский: Сколь известно, только что поступивший в Государственную Думу законопроект - уже не первый по части планов обязательного страхования автомобилей. С точки зрения участников этого рынка услуг, есть ли принципиальные отличия нынешнего проекта от предыдущих? Елена Крапивина: Принципиально они ничем друг от друга не отличаются. Просто, политическая ситуация, может быть, немного изменилась, и поэтому законопроект был снова внесен в Государственную Думу. Сейчас он встречает большее одобрение среди различных депутатских групп. Коммунистическая фракция Думы резко возражает против этого закона, подозревая, что это - новые "поборы" для всех автолюбителей. Хотя поборы возникают как раз тогда, когда автовладелец, нанеся, скажем, ущерб имуществу другого человека, не может возместить этот ущерб. И, как правило, из-за этого бывают различные криминальные разбирательства... Иногда людям приходится продавать свое имущество, чтобы возместить ущерб... Сергей Сенинский: Кто и как именно определяет реальный размер ущерба при возникновении страхового случая? Ведь пострадавшая сторона всегда предполагает сумму большую, чем виновник? Елена Крапивина: Пострадавший сам может выбрать два варианта возмещения ущерба. Первый вариант, когда его машина может быть отремонтирована на сервисе, с которым имеет договор страховая компания. И он просто получает свою машину уже в отремонтированном виде. Второй вариант - вызывается независимая экспертиза, которая оценивает нанесенный ущерб. Сейчас существует достаточно много таких независимых экспертиз. Это специальные организации, которые получают лицензию и занимаются оценкой ущерба, в том числе - нанесенного автомобилям. Сергей Сенинский: А если и в этом случае пострадавший не согласен, уже после проведения независимой экспертизы? Елена Крапивина: Вопрос может быть урегулирован просто между сторонами - с участием страховой компании. Может быть приглашена другая независимая экспертиза. В случае, если два эксперта придут к общему соглашению, то таким образом и определяется ущерб. Ну, а если, пострадавший не согласен и с этой экспертизой, то вопрос может быть решен в судебном порядке, как и положено по законодательству. Сергей Сенинский: Возвращаясь к внесенному в Государственную Думу законопроекту... Будь он принят в том виде, в каком существует, все ли страховые компании будут иметь право заниматься обязательной страховкой? Елена Крапивина: Страховые компании будут отбираться для участия в этом виде страхования по конкурсу. То есть страховая компания должна будет выполнить определенные условия и соответствовать определенным требованиям. Во-первых, это опыт в этом виде страхования - несколько лет. Обязательно будет учитываться определенная "устойчивость" страховой компании. И таким образом формируется список страховых компаний, которые будут заниматься данным видом страхования. А уже из их числа потенциальный страхователь может выбрать ту компанию, которая ему больше нравится или в которой он больше уверен. Сергей Сенинский: Предлагаемая в планах законодателей "шкала" водительского стажа для исчисления суммы страхового взноса: сколь он отличается от тех, которые применяют сегодня страховые компании, оказывая эти услуги пока - желающим? Елена Крапивина: Мне, к сожалению, неизвестно, какова будет градация при обязательном страховании автогражданской ответственности по стажу вождения. Я могу сказать только о ныне действующей. В различных компаниях, конечно, разные коэффициенты и разные градации. Но, как правило, для людей со стажем вождения менее 2-ух лет существуют или повышающие коэффициенты или, перед заключением договора о страховании, с таким лицом обязательно устанавливается франшиза. Франшиза - это та сумма, которую сам застрахованный должен будет возместить, а весь ущерб, который будет больше этой суммы, возместит страховая компания. Таким образом страховые компании проверяют новичков. И вполне возможно, что после того, как он уже год страховался в этой компании, и не было никаких убытков, то в следующем году к нему будут относиться уже как к более опытному водителю. И размер его взноса не будет повышен. Он даже получает скидку за "безубыточное" страхование. То есть градации существуют разные. Но, как правило, для людей со стажем менее 2-ух лет размер страхового взноса будет несколько выше, чем у всех остальных. Сергей Сенинский: Напомню, на наши вопросы отвечала в Москве директор генерального агентства акционерной страховой компании "Макс" Елена Крапивина. В Москве на минувшей неделе было подписано соглашение, предусматривающее возможность строительства нового газопровода из России в Европу через территорию Польши и Словакии - в обход Украины. Документ, так называемое "письмо о намерениях", подписали российский "Газпром", немецкие компании Ruhrgas и Wintershall, французская Gaz de France и итальянская компания SNAM, являющаяся подразделением энергетической корпорации ENI. На эту тему мы предложим вам сегодня репортажи наших корреспондентов из трех столиц - Украины, Польши и Словакии. И сначала - в Киев, Сергей Киселев: Сергей Киселев: Долг Украины перед Россией за поставки газа, по украинским оценкам, составляет сегодня около 2 миллиардов и 100 миллионов долларов. По российским оценкам - на 100 миллионов больше. Впрочем, как мрачно шутят украинские эксперты, 100 миллионов - туда, 100 миллионов сюда - все это не имеет существенного значения, когда у Киева в принципе нет денег, чтобы расплатиться по газовым долгам. Поэтому летом премьер-министр Украины Виктор Ющенко заявил о беспрецедентном намерении правительства - передать России в концессию третью часть газотранспортной системы Украины. Которая, кстати, действующим украинским законодательством закреплена пока исключительно в государственной собственности. Далее украинское правительство заговорило о создании совместного российско-украинского предприятия по эксплуатации магистральных газопроводов, а затем - и об их возможной приватизации. Об участии в этой приватизации России шла речь и на недавней встрече в Сочи президентов Владимира Путина и Леонида Кучмы. Однако официальные документы по ее итогам весьма осторожны. Цитирую: "будут даны поручения правительствам двух стран, чтобы активизировать деятельность соответствующей комиссии, которая рассматривает возможности сотрудничества и, возможного, совместного использования газопровода, который проходит по территории Украины", конец цитаты. Говорит председатель Специальной комиссии Верховной Рады Украины по вопросам приватизации Александр Рябченко: Александр Рябченко: Я думаю, что самое позитивное в результате переговоров президентов - это явное наметившееся сближение интересов и старательный поиск вариантов... Раньше был поиск по пути совместной эксплуатации, возможно, в форме создания совместного предприятия или концессии газотранспортной системы. Сегодня пошел разговор о приватизации украинской газотранспортной системы. И если действительно будет найден взаимоприемлемый результат, то, наверняка, обе стороны выиграют от совместной эксплуатации газотранспортной системы, потому что можно будет решить в совокупности сразу несколько проблем, которые по отдельности очень трудно разрешаемы... Сергей Киселев: Мнение главы представительства "Газпрома" в Украине Николая Ишутина: Николай Ишутин: На Украине все делается так медленно, что сказать что-либо невозможно... "Газпром" ничего сказать не может - он ждет, что же здесь произойдет. О приватизации: нет же еще никакой приватизации! Только разработан проект, он обсуждается. А что такое приватизация? Приватизация - это когда на конкурсной основе что-то покупается - так? Когда покупается? Когда будет привлекательным. Имеет значение, что покупаешь и за какую цену покупаешь. То есть, когда будет совершена приватизация, когда это будет выставлено на аукцион, тогда и "Газпром", как и все остальные организации, будет, естественно, смотреть: если смысл что-то делать? "Газпрому" никогда никто ничего не предлагал. Кроме того, что пишут газеты, мы ничего не имеем. "Газпрому" никто еще ни разу не заплатил ни одного цента. Долги только растут, и никто никогда не заплатил ни одного цента. Не то что там - гривны... Хоть бы для смеху послали... Сергей Киселев: В Киеве недавно заговорили о том, что государство может взять на себя возвращение всех "газовых" долгов России - даже негосударственных структур. Александр Рябченко: Раньше долги существовали государственные, существовали также долги коммерческих организаций, и Украина никогда не признавала эти долги в качестве долгов государства Украины перед Россией. Я думаю, что этот вопрос - признания коммерческих долгов государственными - нельзя рассматривать как самостоятельную проблему. Она никогда не будет решена в форме самостоятельной проблемы, ее нужно рассматривать как одну из частей общего решения проблемы и долгов, и совместной эксплуатации, и цены на газ, и совместной транспортировки в Европу... И там, в общем разделе, как одна часть, она действительно разрешима. Если же вынести ее отдельно, то она вернется на состояние год назад, два года назад... Сергей Киселев: В минувший вторник заместитель председателя правления "Газпрома" Петр Родионов заявил, что достигнутые предварительные договоренности между Москвой и Киевом по газу вовсе не означают, что "Газпром" откажется от проекта строительства нового газопровода - в обход Украины. Тем самым господин Родионов, по сути, опроверг заявление пресс-секретаря президента Украины Александра Мартыненко, который по окончании встречи двух президентов в Сочи сообщил, что участие России в модернизации украинской газотранспортной сети позволит избежать строительства обходного газопровода. Общая потребность Украины в газе составляет 80 миллиардов кубометров в год, из них 30 миллиардов поставляет Россия - в счет оплаты транспортировки российского газа по экспортным газопроводам, проходящим по территории Украины. Вновь слово - главе представительства "Газпрома" в Украине Николаю Ишутину: Николай Ишутин: Никаких "обходных" труб "Газпром" не строит вокруг Украины... Вообще. Идет речь о повышении надежности поставок газа в Европу. Вот это - главный вопрос. И поэтому "Газпром" делает еще два направления - белорусское и турецкое. Из России. Для того, чтобы создать единую систему в Европе, чтобы обеспечить надежность поставок. Все, что "уворовали" из транзитных газопроводов на Украине, ведь это кому-то же не попало... А "Газпром" хочет быть надежным партнером. Чтобы он не зависел от Украины или еще от кого-то. Поэтому делаются параллельные, другие нитки, "обводные" магистрали. Сергей Киселев: Возможно, "Газпром" и перестанет зависеть от Украины. Но у украинских экспертов не вызывает сомнений, что еще очень долго Киев будет зависеть от поставок газа из России. Многочисленные планы, которые сейчас активно обсуждаются - от участия в строительстве газопровода по маршруту Иран-Армения-Грузия-Крым-Европа, или Норвегия-Польша-Украина до увеличения добычи попутного газа метана, по запасам количеству которого в недрах Украина, как говорят, занимает четвертое место в мире - все это - перспектива не слишком близкого будущего. А обогревать дома и освещать улицы нужно сегодня... Во всяком случае, Киев в последнее время всячески старается урегулировать - насколько это лишь возможно - большинство газовых разногласий с Москвой. Премьер-министра Виктор Ющенко заявил, что с мая 2000 года Украина не осуществляет несанкционированный отбор российского газа. Тем не менее, накануне своего визита в Сочи для встречи с Владимиром Путиным Леонид Кучма, на всякий случай, еще раз категорически запретил этот самый "несанкционированный отбор"... Сергей Сенинский: Сергей Киселев, наш корреспондент в Киеве. Обзор некоторых публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист". Он вышел в пятницу, 20 октября. С обзором вас познакомит Мария Клайн: Мария Клайн: Одно из наиболее популярных на финансовых рынках понятий - "прозрачность". Но как трейдеры выигрывают, в основном от ее отсутствия, так и центральные банки делают все, чтобы вокруг них не знали, что действительно думают внутри. Глава Европейского Центрального банка Вим Дуйзенберг, похоже, пренебрег этим правилом. В одном из интервью на минувшей неделе он не только заявил, что Банк - на фоне событий на Ближнем Востоке - вряд ли будет поддерживать курс евро новыми интервенциями, но о том, что министр финансов США Саммерс возражал против совместных интервенций, проведенных - в поддержку евро - в конце сентября. И неудивительно, что после таких откровений курс европейской валюты сразу упал еще ниже. Проблема не в том, пишет "Экономист", что именно сказал Дуйзенберг. Он прав в том, что валютные интервенции на фоне политических потрясений - верный способ потерять деньги. А о том, что министр финансов США - против совместных интервенций, было известно и ранее. Проблема в том, что Дуйзенберг - вообще что-то сказал! Валютные интервенции дают эффект, только если проводятся неожиданно. Прагматичные двусмысленность или молчание - лучшие инструменты для тех, кто эти интервенции проводит. Одновременно главные банкиры многих стран стремятся быть предсказуемыми для финансовых рынков - в том смысле, что регулируют процентные ставки в соответствии с реальным положением дел. Но руководители Центральных банков, отмечает "Экономист" не могут позволить себе быть предсказуемыми, когда речь идет о валютных интервенциях. Прибыли многих американских компаний сократились в последние месяцы, что привело к резкому падению котировок их акций. В том числе - недавних лидеров фондового рынка: Dell, Intel, IBM, Apple или Chase Manhattan. При этом у Citigroup или Merril Lynch, например, прибыли, наоборот, рекордные. Но и их акции продают.... Есть два выхода, пишет "Экономист": или - еще большие прибыли или - снижение цены акций. От тех компаний, которые лишь планируют вывести свои акции на рынок, инвесторы сегодня ждут реальной отдачи, а не просто блестящих бизнес-планов, как еще несколько месяцев назад. По некоторым оценкам, если не учитывать данные по сектору технологических компаний, то объем промышленного производства в США в третьем квартале сократился на 2% - наихудший показатель с 1991 года. И неудивительно, что падают прибыли даже лучших компаний. Проблема еще и в том, что постоянный рост фондового рынка в течение многих лет привнес искажения в саму схему калькуляции прибыли многих компаний. А ведь акции на рынке могут дешеветь и дальше...., заключает "Экономист". Планы слияния американских нефтяных компаний Shevron и Texaco, на фоне нынешних цен на нефть, вновь породили вопросы: не становятся ли нефтяные гиганты слишком большими? Нет, отвечает "Экономист". Во-первых, это лишь еще один шаг, и не самый крупный, в консолидации нефтяной отрасли. Во-вторых, нефтепереработка и розничные продажи топлива в развитых странах - относительно прозрачные сферы бизнеса. Есть и еще одна причина, чтобы не беспокоиться. Нефть - возможно, единственная отрасль мирового бизнеса, где крупнейшие участники управляются правительствами. Только на долю одной государственной компании Aramco из Саудовской Аравии приходится 20% всего мирового нефтяного экспорта. Более того, наиболее ценные из уже разведанных нефтяных запасов также контролируются правительствами. Поэтому поиск новых месторождений частными компаниями - в интересах потребителей. Но позволить себе такие поиски могут только очень крупные компании, заключает "Экономист". Сергей Сенинский: Мария Клайн познакомила вас с обзором некоторых публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист", который вышел в пятницу, 20 октября. И вновь о планах строительства газопровода из Росси в Европу через Польшу и Словакию - в обход Украины. Тему продолжает наш корреспондент в Варшаве Ежи Редлих: Ежи Редлих: Подписанное в Москве соглашение застало польские власти врасплох. Уполномоченный правительства по печати Люфт утверждает, что с польской стороной не велись никакие переговоры относительно строительства нового газопровода. А между тем, подобное решение не может быть принято без участия Польши, сказал Люфт. Когда в начале октября председатель Еврокомиссии Романо Проди заявил о планах в два раза увеличить поставки газа из России в Западную Европу, вице-премьер Польши экономике посетовал на то, что никто не консультировался по этому поводу с Польшей, и он сам узнал об этих планах лишь из средств массовой информации. Однако представители правительства подчеркивают, что польские власти открыты на любые предложения и готовы вести переговоры. Но при одном условии: что это строительство не причинит ущерба другим странам. Имеется в виду Украина, с которой Польша связана договором о стратегическом партнерстве. Строительство нового газопровода в обход Украины лишило бы эту страну значительных доходов от транзита. Против этого польские власти и протестуют. Но сопротивление это сейчас уже не столь энергично как прежде. Дело в том, что сейчас нажим на Польшу оказывает уже не только "Газпром", но и западноевропейские газовые гиганты. Более того, давление оказывается и со стороны Евросоюза, который хочет обеспечить себе стабильные поставки российского газа. Некоторые представители этой организации увязывают даже согласие на строительство нового газопровода с принятием Польши в Европейский союз. В самой Польше, тем временем, раздаются голоса, что если не удается отстоять стратегические интересы Украины, то необходимо как можно выгоднее обеспечить интересы Польши от нового газопровода. Можно, например, требовать, чтобы его трасса проходила через Польшу не кратчайшим путем, а на протяжении нескольких сот километров. Тогда Польша будет получать от транзита гораздо больше - около одного миллиарда долларов в год. Но это - лишь отдельные предложения польских фирм, связанных с газовым бизнесом. Официальная же позиция польского правительства, объявленная в минувший четверг такова: необходимо созвать международную конференцию с участием всех заинтересованных стран, в том числе Украины. Конференция должна обсудить все аспекты транзитных поставок газа из России в Западную Европу с тем, чтобы максимально были учтены интересы отдельных стран. Без такой конференции и без детального обсуждения, говорится в заявлении, Польша не даст согласия на предложение консорциума, созданного "Газпромом" и четырьмя западноевропейскими корпорациями... Сергей Сенинский: Ежи Редлих, наш корреспондент в Варшаве. И последний репортаж на тему газопровода - из столицы Словакии. Наш корреспондент в Братиславе Григорий Месежников. Григорий Месежников: Вопрос о возможности строительства перемычки, которая свяжет линии газопроводов на территории Польши и Словакии, имеет для Словакии особое внешнеполитическое и экономическое значение. Так как речь идет о стремлении России обойти, по известным причинам, Украину в качестве транзитного государства, строительство так называемой словацкой ветки Ямальского газопровода может серьезно отразиться на характере двусторонних словацко-украинских отношений. Словакия, кстати, до самого последнего момента заявляла, что ее позиция по вопросу о прокладке газопроводной перемычки на своей территории будет по всем пунктам согласовываться с Польшей. Завязка во всем этом деле весьма простая. Даже если бы Словакия очень хотела проложить на своей территории упомянутую ветку, без Польши ей это не удалось бы. Правда, и без согласия Словакии никакой перемычки быть не может. Посмотрим, какова экономическая подоплека проекта - с точки зрения Словакии? Перекачка газа - ключевая статья доходов в словацком государственном бюджете. Словацкий "Газпром", все еще находящийся в собственности государства, является самым рентабельным предприятием страны. 97% природного газа, потребляемого Словакией, поступает сюда из России. Согласно подписанному три года назад соглашению, Россия обязалась поставить в Словакию до 2008 года 90 миллиардов кубометров природного газа общей стоимостью 8 миллиардов долларов. С другой стороны, благодаря доходам от перекачки природного газа в Европу, цены на газ в самой Словакии удерживаются на относительно низком уровне. Три дня назад министр экономики Любомир Гаральд заявил, что для Словакии стратегически важно удержать нынешний объем перекачки газа в Западную Европу. Существует, однако, еще один важный экономический аспект возможного участия Словакии в строительстве газопроводной перемычки. В самое ближайшее время, по решению словацкого правительства, будет продана половина акций словацкого "Газпрома". В качестве кандидатов на участие в приватизации самого рентабельного словацкого промышленного предприятия упоминаются немецкая Ruhrgas, французская Gaz de France, итальянская компания SNAM, а также российский "Газпром". Представители именно этих компаний и подписали в Москве соглашение об изучении возможности прокладки газопроводной перемычки по территории Словакии. Словацкое правительство, естественно, хотело бы продать акции словацкого "Газпрома" как можно выгоднее. Не исключено, что предложение, которое поступит от потенциальных инвесторов, будет напрямую связано с участием Словакии в прокладке упомянутой ветки. Формула здесь простая. Чем больше объем перекачиваемого через территорию Словакии газа, в том числе и через намечаемую Ямальскую ветку, тем выше цена акций словацкого "Газпрома"... Сергей Сенинский: Григорий Месежников, наш корреспондент в Братиславе. В минувший понедельник 75 руководителей сталелитейных компаний США и лидеры отраслевого профсоюза обратились к президенту Клинтону с письмом, в котором просят администрацию принять экстренные меры для ограничения импорта стали в США. А совсем недавно руководители крупнейших российских металлургических комбинатов обратились к своему правительству - с просьбой, наоборот, добиться расширения экспорта российской стали в США. Тему открывает наш корреспондент в Нью-Йорке Владимир Морозов: Владимир Морозов: По мнению авторов письма, рост объемов импорта стали в США привел к столь значительному снижению цен, что многие американские сталелитейные компании вынуждены были провести массовые увольнения. Третий квартал года обычно - не самый успешный для производителей стали. Их продукцию уже меньше покупают строительные компании, так как осенью замедляются темпы строительства жилья, сокращаются заказы автомобильной промышленности, которая, как правило, именно в это время меняет модельный ряд. Кроме того, еще в начале прошлого года, в ожидании повышения цен, потребители стали начали запасать её на складах. Теперь, прежде чем начать активные закупки, потребителям надо израсходовать накопившиеся запасы. Аналитик инвестиционного банка Salomon Smith Barney Майкл Эпплбаум прогнозирует, например, что в третьем квартале доходы американских производителей стали сократятся на 36%. А на какую величину предлагают уменьшить импорт стали в США авторы письма президенту Клинтону? Вице-президент Американского института железа и стали Барри Солларз: Барри Солларз: В письме нет конкретных показателей. Оно не ставит своей целью навязать правительству что-то вроде элементов плановой экономики. Профсоюз и руководители предприятий сталелитейной промышленности просят президента сократить импорт и, в частности, ввести квоты на поставку стали из тех стран, которые не являются членами Всемирной торговой организации. Авторы письма просят президента рассмотреть возможность применения статьи 201 принятого в 1974 году в США закона о торговле. На основании этого закона можно ограничить импорт стали в страну, если независимая правительственная организация - Комиссия по международной торговле - подтвердит, что импорт стали достиг уже таких объемов, что наносит серьезный ущерб американской сталелитейной промышленности. Нельзя допустить повторения кризиса 1998 года, когда обанкротились сразу пять крупных американских сталелитейных компаний и лишились работы 10 тысяч человек. Поэтому цель письма - привлечь внимание правительства и Конгресса к чрезвычайной ситуации. Владимир Морозов: Эксперты отмечают, что с 1998 года министерство торговли США уже 45 раз повышало тарифы или другими способами ограничивало ввоз в страну различных сортов стали - прежде всего, из Японии, Южной Кореи, Бразилии и России. Тем не менее, комментируя последнее письмо руководителей сталелитейных предприятий США, представитель Белого Дома не исключил, что администрация президента Клинтона может принять дополнительные меры для помощи отрасли. Барри Солларз продолжает: Барри Солларз: Не только в США, но и в других странах часто прибегают к ограничению импорта. На международном рынке слишком много стальной продукции ее производители продают по демпинговым ценам. В отчете министерства торговли США за июль этого года отмечалось, что в сталелитейной промышленности многих стран мира существуют серьезные структурные проблемы, что способствует демпингу. Это - и избыточные производственные мощности, а в целом ряде стран - и правительственные субсидии для местных производителей, и другие факторы... Владимир Морозов: Барри Солларз, вице-президент Американского института железа и стали. Сергей Сенинский: С момента подписания в прошлом году американо-российского соглашения о поставках в США российской стали нарушались ли его условия? Из Москвы - Светлана Смирнова, аналитик по металлургии инвестиционной компании "Ренессанс-Капитал": Светлана Смирнова: Нет. Все условия, которые были рассмотрены в подписанных соглашениях, были соблюдены российской стороной. И со стороны американской Торговой палаты не было никаких претензий. Однако сейчас уже многие российские компании недовольны этим соглашением и рассматривают его как ущемляющее их интересы. Поэтому они обратились к правительству России с просьбой пересмотреть условия этих соглашений вместе с американской стороной. Со своей стороны, российское правительство предприняло некоторые попытки, в том числе были проведены консультации с экспертами из министерства торговли США. Однако пока никаких существенных изменений не произошло. Владимир Морозов: Почему в этот раз, в отличие, скажем, от ситуации в начале прошлого года, представители американских сталелитейных компаний уже не настаивают на применении антидемпинговых мер? Говорит Дэн Гризволд, сотрудник расположенного в Вашингтоне независимого исследовательского института Cato: Дэн Гризволд: Статью 201 торгового закона гораздо легче применить, чем антидемпинговое законодательство. В этом случае не надо доказывать, что поставщики используют демпинг. Нужно всего лишь доказать, что, ставший чрезмерным, импорт подрывает бизнес местных производителей. И тогда власти ограничивают вообще все импортные поставки соответствующей продукции, а не только из тех стран, которых подозревают в демпинге. Так что сталелитейной индустрии гораздо проще настаивать на применении статьи 201 закона о торговле, а не тех мер, которые предусматриваются антидемпинговым законодательством. Владимир Морозов: Аналитики отмечают, что руководители сталелитейной промышленности обратились с очередным письмом к президенту Клинтону сейчас, в середине октября, хотя очередные проблемы отрасли возникли гораздо раньше. Дэн Гризволд: Дэн Гризволд: Авторы письма решили использовать возможность оказать политическое давление. До очередных президентских выборов в США остается меньше месяца, а у претендентов - практически равные силы. Кандидат от демократической партии, нынешний вице-президент Эл Гор, остро нуждается в голосах избирателей нескольких штатов Среднего Запада, где особенно сильно влияние профсоюза сталелитейщиков. Авторы письма рассчитывают на то, что правительству демократов будет трудно устоять перед искушением помочь Элу Гору. Так что меня не удивит, по крайней мере, риторическая реакция на это письмо администрации Клинтона. До выборов она мало что может успеть, но ей надо будет сделать вид, что она что-то делает. Одновременно я надеюсь, что правительство примет в расчет и то обстоятельство, что сокращение импорта стали может повлиять на экономику страны в целом. В Соединенных Штатах - огромное число предприятий-потребителей стали. На одного работника сталелитейной промышленности приходятся 40 человек, занятых в отраслях, где сталь используют. Строительная, автомобильная, машиностроительная и многие другие отрасли пострадают, если сократится импорт, и за счет этого повысятся цены на американскую сталь. Владимир Морозов: Говорил Дэн Гризволд, сотрудник расположенного в Вашингтоне независимого исследовательского института Cato. Сергей Сенинский: Вновь вернемся в Россию. Нынешние объемы общего производства стали в стране и доля экспорта. Светлана Смирнова, аналитик компании "Ренессанс-Капитал": Светлана Смирнова: Общий объем производства стали в России в этом году, по моим расчетам, составит примерно 47 миллионов тонн. Прогнозы сделаны на основе данных о том, что производство за первые 8 месяцев этого года составило 31 миллион тонн. Примерно 50% производимой в России стали идет на экспорт, и 50% продается на внутреннем рынке. Причем спрос на внутреннем рынке в 1999 и в 2000 году существенно вырос. Например, в этом году рост внутреннего спроса оценивается примерно в 10% - по сравнению с уровнем 1999 года. Сергей Сенинский: А какова действующая квота на поставки российской стали в США? Светлана Смирнова: Квота на экспорт российской стали в США в 2000 году составит порядка 2,5 миллиона тонн. Причем этот объем "покрывает" около 16 различных категорий продукции. Сергей Сенинский: Компании - лидеры российской черной металлургии? И какова география экспорта российской стали? Светлана Смирнова: В России в лидирующую тройку входят компании Северсталь, Магнитогорский металлургический комбинат и Новолипецкий металлургический комбинат. В общем объеме производства российской стали их доля составляет более 50%. Основным экспортным рынком для России остается Азия. Туда идет около 50% российского экспорта стали. Особенно сейчас, когда спрос на сталепродукцию существенно вырос в этом году. Еще порядка 25% экспортных поставок приходится на страны Ближнего Востока и Африки. А остальная часть распределена между Европой и Северной Америкой. На оба этих рынка у нас существуют квоты. Владимир Морозов: Продолжает - директор Американского международного института стали Дэвид Фелтс: Дэвид Фелтс: Американские сталелитейщики постоянно выпрашивают у правительства помощь. Как только ситуация на рынке становится неблагоприятной, они со слезами бегут в Белый Дом. Это продолжается уже более 40 лет. И пока не похоже, что этот порядок изменится, потому что правительство продолжает им помогать. На мой взгляд, администрация должна сказать: "Полагайтесь только на свои силы, учитесь конкурировать или - закрывайтесь!". Ведь именно так в США работают все остальные отрасли!.. Владимир Морозов: Дэвид Фелтс, директор Американского международного института стали. Как новая ситуация может отразиться на торговых отношениях Соединенных Штатов и России? В частности, как могут повлиять возможные меры правительства на объемы импорта российской стали? Барри Солларз, вице-президент Американского института железа и стали: Барри Солларз: Несколько недель назад представители России и США встречались, чтобы обсудить объемы импорта российской стали в Соединенные Штаты. В частности, возможность увеличения этих объемов, ограниченных двусторонним соглашением в феврале прошлого года. Понятно, что правительство президента Путина хотело бы пересмотреть соглашения, заключенные его предшественниками. Однако мы считаем, что существующую договоренность ни в коем случае не следует менять. У американских производителей стали на этот счет - единое мнение. Но, кроме России, есть и целый ряд других стран, не входящих во Всемирную торговую организацию, поставки из которых на американский рынок пока никак не ограничены. Правительство США, опираясь на 201 статью закона о торговле, может ограничить импорт стальной продукции из таких стран, как Украина, Казахстан, Молдова, Румыния или Тайвань. Владимир Морозов: С этим категорически не согласен Дэн Гризволд, сотрудник исследовательского института Cato : Дэн Гризволд: В наших же интересах - всячески поощрять экономическое развитие России и экспорт из нее, потому что тогда Россия будет становиться богаче и сможет, кроме прочего, активнее покупать американские товары. А мы - ограничиваем закупки у предприятий как раз той отрасли российской промышленности, продукция которой, одной из немногих, конкурентоспособна на мировом рынке!!!... Причем, нынешние объемы импорта российской стали в Соединенные Штаты весьма незначительны. Например, в августе этого года весь импорт стали в США составил чуть более 3 миллионов тонн. А доля России в нем - всего 175 тысяч тонн! Доля Украины - 202 тысячи тонн. Гораздо больше стали ввозится в США из Бразилии, Германии, Канады или Мексики. В целом емкость рынка стали в Соединенных Штатах составляет сегодня 120-130 миллионов тонн в год. Из них на долю импорта приходится до 40%. Соответственно, 60% составляет доля отечественных производителей. По-моему, они не имеют оснований для недовольства. Для нашей же экономики выгоднее - создать полностью открытый рынок стали, без всяких протекционистских мер. Владимир Морозов: Дэн Гризволд, сотрудник расположенного в Вашингтоне частного исследовательского института Cato. Сергей Сенинский: И вновь в Москву. Вступление России в ВТО - само по себе - может ли изменить условия экспорта российской стали в США? Светлана Смирнова, компания "Ренессанс-Капитал": Светлана Смирнова: Я не думаю, что вступление России в ВТО существенно изменит сегодняшнюю ситуацию. Ведь не только против России, но и против Японии были бы возбуждены в США антидемпинговые расследования, хотя Япония и является членом ВТО. Поэтому вступление России в ВТО не исключает возможности введения каких-то новых санкций против России. Это первое. И второе, я считаю, что это вопрос, скорее, политический, чем экономический - антидемпинговые расследования. Потому что сталелитейные профсоюзы в США оказывают существенное влияние на правительство... Сергей Сенинский: Спасибо, Светлана Смирнова, аналитик инвестиционной компании "Ренессанс-Капитал", Москва и - наш корреспондент в Нью-Йорке Владимир Морозов. |
|
|||||||||||||||
|
||||||||
| c 2004 Радио Свобода / Радио Свободная Европа, Инк. Все права защищены
|
